nikiva61


Блог Николая Иванова


Гора родила мышь, или чего больше в новых общедомовых нормативах - политики или экономики.
nikiva61
«Поздно пить боржоми, если почки отказали» - именно такое выражение приходит на ум, когда вас приглашают поучаствовать в мероприятии, где обсуждаются практически принятые решения, и на которые вы уже не можете повлиять в принципе.

На начальном этапе обсуждения ваше мнение никого не интересует, в состав рабочей группы, где принимаются проекты будущих решений, вас не приглашают (даже если вы не просто стучитесь, а ломитесь в эту дверь). А вот, когда всё уже решено и когда необходимо легитимизировать принятые без вашего участия решения – вот тогда, пожалуйста, закрытые для вас до сей поры двери волшебным образом открываются, и вы становитесь желанным гостем на чужом празднике жизни.

Вам даже разрешают высказать свою точку зрения по обсуждаемой теме, и не просто разрешают, а призывают к этому. И не важно, что вы говорите, важно, что вы там что-то вообще говорите (мы ведь должны поставить галочку, что посоветовались с общественностью, без этого сегодня никак). Можете со всем соглашаться, а можете разнести всё в пух и прах – да, спасибо, мы учтем ваше мнение, оно для нас очень важно, спасибо–спасибо, да идите уже….

Именно такое ощущение сложилось у меня, например, при обсуждении результатов отбора дворовых территорий для капитального ремонта на 2017 год в рамках партийного проекта " Городская среда", такое же чувство возникло и вчера.

Вчера по приглашению куратора партийного проекта «Управдом», депутата Законодательного Собрания Вологодской  области Гордеева А.В. принял участие в работе круглого стола «Деятельность предприятий ЖКХ в условиях нового законодательства» (https://vologod.er.ru/news/2017/5/26/deputaty-frakcii-edinaya-rossiya-razrabotayut-predlozheniya-po-izmeneniyu-postanovleniya-pravitelstva-rf-kotorye-pozvolyat-pri-razrabotke-normativov-na-obshedomovye-nuzhdy-vvodit-ponizhayushie-koefficienty/). Тема масштабная, но в основном обсуждалась проблематика, связанная с утверждением новых (июньских) общедомовых нормативов потребления воды и электроэнергии.

Напомню, что нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме по каждому виду коммунальных ресурсов включают нормативные технологические потери коммунальных ресурсов, а также объем коммунальных ресурсов, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ и при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Соответственно, при определении таких нормативов должны учитываться следующие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома:
а) в отношении холодной и горячей воды – этажность, износ внутридомовых инженерных систем, вид системы теплоснабжения (открытая, закрытая), вид системы горячего водоснабжения, оснащенность в местах общего пользования водоразборными устройствами и санитарно-техническим оборудованием;
б) в отношении электроэнергии – количество и типы потребляющих электроэнергию оборудования и устройств, износ внутридомовых инженерных систем.

То есть, норматив потребления коммунального ресурса, необходимого для обслуживании общедомового имущества, должен быть индивидуален для каждого дома и зависеть от его конструктивных особенностей, изношенности внутридомовых сетей и наличия в доме того или иного оборудования.

До утверждения новых нормативов при расчете размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в МКД, должны были применяться нормативы, установленные субъектом РФ по состоянию на 1 ноября 2016г.

Чем не устраивали старые нормативы? Да тем, что норматив потребления носил условно-усредненный характер, то есть, был единым для всех МКД, несмотря на существенные различия в параметрах, влияющих на потребление коммунальных ресурсов в каждом конкретном доме.

Для того, чтобы привести нормативы в соответствие с параметрами МКД, влияющими на потребление коммунальных ресурсов, Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования (ДТЭК и ТР) в полном соответствии с действующим законодательством разослал во все управляющие организации области бланки для предоставления данных для формирования нормативов, учитывающих индивидуальные особенности каждого дома (наличие систем водоснабжения и водоотведения, энергопотребляющего оборудования, паспортные характеристики этого оборудования, степень износа систем и т.д.). Была создана рабочая группа, перед которой поставили задачу проанализировать всю поступающую информацию и дифференцировать все многоквартирные дома по соответствующим «нормативным» группам.

В результате никаких новых нормативов, учитывающих индивидуальные особенности МКД, мы так не увидели, а увидели лишь попытку исправить собственные ошибки, допущенные РЭКом ещё в 2014 году (при расчете нормативов по эл.энергии не учитывались площади подвалов и чердаков). Ожидания собственников жилья и руководителей управляющих организаций в том, что наконец-то будет наведен более-менее справедливый порядок в нормировании общедомовых расходов, не оправдались - гора родила мышь.

Кстати, когда мы увидели, что в состав рабочей группы не был включен ни один председатель ТСЖ, сразу же направили своё предложение о включении в группу нашего представителя. Предложение осталось без ответа. А ведь мы могли бы иметь обратную связь с рабочей группой, принимать корректирующие решения ещё на стадии обсуждения нормативов, а не на заключительной стадии, когда эти нормативы уже практически утверждены.

Признаюсь, шел на данное мероприятие с надеждой услышать весомые аргументы, объясняющие мне и остальным участникам «круглого стола», почему же цели и задачи, изложенные в соответствующих постановлениях правительства РФ, так и не были достигнуты (позже стало известно, что «отличились» не только наши вологодские чиновники, но и в большинстве регионов страны никаких «дифференцированных» нормативов также не установили).

Услышал следующее: если применять «минстроевские» методики для формирования нормативов, то в каких-то домах нормативы будут выше, в каких-то ниже (ну, так это ж естественно, мы же и хотим уйти от условно-усредненного характера норматива). Изменить методику мы не можем, поэтому начнем работать над её изменением в законодательном поле, в частности, необходимо убрать из расчетов по нормативам по электроэнергии площади чердаков и подвалов, что, конечно, уменьшит абсолютную величину данного норматива (что мешало раньше «поработать» над методикой в законодательном поле - не объяснили).

А пока, чтобы материальное положение наших граждан, проживающих в домах, где общедомовые нормативы при использовании существующих методик расчета должны быть выше, не ухудшилось, применим усредненный вариант для всего региона, то есть, единый для всех МКД области норматив по водоснабжению и энергопотреблению (норматив на водоотведение решили не устанавливать, что также вызвало вопросы у профессионального сообщества)  Материальное положение граждан, которые проживают в домах, где общедомовые нормативы должны быть меньше (в частности, где применяются энергоэффективные технологии), но платить по усредненным нормативам они будут больше, видимо, никого не интересует.

В общем, возвращаемся к тому, от чего пытались уйти, принимая новые постановления и строча многочисленные разъяснительные письма.

Уважаемые коллеги! Норматив потребления является категорией экономической, имеет вполне четкий и определенный механизм формирования. Его величина не должна зависеть от чьего-то желания сделать «всем хорошо». Помните призыв, прозвучавший от ДТЭК и ТР к управляющим организациям, которые должны были предоставить информацию о параметрах МКД для формирования нормативов, – «Необходимо отметить крайнюю степень важности предоставления корректной информации». Для чего нужна была корректная информация? Да для того, чтобы каждый дом можно было бы отнести к определенной нормативной категории в соответствии с его параметрами.

А вот политическая составляющая общедомового норматива должна проявляться в законах, регулирующих механизм его применения. Здесь вполне оправдано и даже необходимо применение принципов, учитывающих интересы различных категорий собственников, в том числе и в первую очередь, тех, в чьих домах установлены общедомовые приборы учета и проводятся энергосберегающие мероприятия.

Что получилось на практике? Новые нормативы носят по-прежнему условно-усредненный характер, а механизм их применения остался прежним. Да, Государственная Дума рассматривает законопроекты, при принятии которых соответствующие изменения будут внесены в жилищное законодательство. Но пока-то нам предстоит жить с новыми нормативами по старым правилам.

Кстати, в абсолютном выражении новые нормативы меньше прежних, а вот в относительном (относительно площадей чердаков и подвалов) - они стали значительно больше. И такое положение дел гарантированно приведет к новому противостоянию собственников и управляющих организаций, и, как следствие, к валу обращений в Государственную жилищную инспекцию, о чем мы неоднократно предупреждали (напомню, что с 2017 года ГЖИ наделена полномочиями по проверке правильности начисления нормативов).

Поскольку, как известно, спасение утопающих – дело рук самих утопающих, всем собственникам помещений в МКД, несогласным с «июньскими» нормативами, необходимо вместо привычных «наездов» на свои УК, писать заявления напрямую в ГЖИ с просьбой разобраться с этими самыми общедомовыми нормативами, применяемыми в вашем доме. Может быть, тогда вы получите более-менее объективную картину в отношении того, какими должны быть общедомовые расходы в вашем МКД при надлежащем содержании вашего общедомового имущества выбранной вами управляющей организацией.

По любым вопросам, связанным с проблематикой ЖКХ, просим обращаться в НП «Вологодская ассоциация ТСЖ(ЖСК) и собственников жилья» по тел. 89212325749, по адресу iva61@list.ru или писать в группу ВК https://vk.com/club70932085.

"Законы - это паутина: крупные мухи сквозь неё прорываются, а мелкие - застревают" (С)
nikiva61
Вот и произошло то, во что мы до конца не верили, но умом понимали, что когда-нибудь это всё-таки произойдет. Впервые в России банк, в котором хранились средства собственников жилья на капремонт, лопнул, и собственники потеряли все свои накопления, хранившиеся на спецсчете в течение трех лет.

А это значит, что:
-  уставной капитал в 20 ярдов как гарантия от банкротства банка и, следовательно, страховка от потери накоплений – миф,
-  формула – «чем дольше копишь, тем больше накопишь» - миф,
-  забота правительства о сохранении «капремонтных» накоплений рядовых собственников жилья– миф.

Прогноз:
-  количество желающих перейти с "общего котла" на спецсчет резко сократится,
-  количество банковских продуктов (в первую очередь, депозитов со "сладкими" условиями) для клиентов, открывших спецсчета, увеличится,
-  количество спецсчетов, открываемых в Сбербанке по сравнению с другими банками, увеличится,
-  стоимость банковского обслуживания в Сбербанке будет расти, в других банках возможно снижение стоимости услуг,
- долгосрочные программы капремонта домов, рассчитанные на длительное накопление, рухнут,
-  средства, накопленные на спецчетах, будут расходоваться на неприоритетные задачи (лишь бы потратить),
-  количество неплательщиков по взносам на капремонт увеличится,
-  давление на правительство  со стороны общественности с целью изменения законодательства о капремонте усилится,
-  экономические требования (застраховать взносы) всё чаще будут замещаться политическими (правительство – в отставку),
-  в конце концов (думаю, уже в этом году) определится «крайний», на которого и будет возложена вина за все просчеты правительства («Во всём виноват Чубайс, простите, Чибис»),

К сожалению, приходится констатировать, что главной причиной дестабилизации в стране является правительство, не способное просчитать ситуацию хотя бы на два шага вперед (что ни закон - то выкидыш), а вся деятельность по "раскачиванию лодки" так называемой оппозиции представляет  из себя лишь взмах крыла бабочки по сравнению с катастрофическими последствиями решений, принимаемых кучкой властных некомпетентностей, действующих в интересах узкой группы бенефициаров.

Оперативность - не их конек...
nikiva61
Открыл для себя страшную тайну – в Вологде нет ни одного субъекта принятия оперативного решения по вопросам ЖКХ. Удивлены? Я тоже. Казалось бы, и Мэр города есть (сити-менеджером теперь зовется), Глава города есть, Государственная жилищная инспекция есть, целый Департамент городского хозяйства есть.  А решать вопросы в оперативном режиме никто не может. Или не хочет?

Да, все они, конечно, решают задачи, поставленные перед ними действующим законодательством, внутренними положениями и окриками сверху. И совсем не умеют (или не хотят?) решать вопросы, поставленные самой жизнью.

Вот свежий пример.

Морозный январь высветил массу проблем в ЖКХ города. Казалось бы, власть, подводи итоги, ищи причины, сделай всё возможное, чтобы не допустить в следующий сезон подобных проблем.  Собирай ответственных за надлежащее содержание улиц, дворов, домов и т.д., короче, работай на благо общества, которое тебя содержит и кормит.

И что мы видим? Сити-менеджер собирает городские службы – «всё хорошо, все молодцы". Написал ему – не всё хорошо, по некоторым домам очень даже плохо, давайте проведем совещание с председателями ТСЖ, поговорим обо всём этом, пока живо. В ответ  – тишина. Наверное, 30 дней, положенных по закону для ответа,  будут ждать.

Обращаюсь непосредственно к Мэру через приемную.  В приемной - да зачем, да Вы всё нам расскажите/напишите/ объясните, а мы уж тогда и до Мэра постараемся донести.

Остальные – вообще отмолчались.

Или вот пример с нашумевшими изменениями в жилищном законодательстве. Изменения затронут всех собственников помещений, а учитывая противоречивость внесенных изменений, конфликты с управленцами неизбежны. Кто-нибудь из власть предержащих оперативно отреагировал на сложившуюся ситуацию? Никто.

Опять пишу – ребята, давайте организуем разъяснительную работу среди населения. Тишина.

Ладно, Мэр – забот выше крыши. Но замам-то переадресуй. Не один он у тебя поди…

В общем, с оперативной реакцией на вопросы, требующие оперативного вмешательства,  у наших чиновников большие проблемы.  Не с кем в Вологде решать вопросы, требующие быстрого реагирования. И с этим  надо что-то делать…

Свежий взгляд на жилищное законодательство, или введение в заблуждение: Минстрой разъясняет..
nikiva61
Анализируя Письмо Минстроя РФ от 30.12.2016 N 45099-АЧ/04 (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_210218/), разъясняющее некоторые вопросы жилищного законодательства, связанные с изменением с 1 января 2017 года состава платы за содержание жилого помещения, мы получили ответ на один из вопросов, сформулированных нами ещё до опубликования данного Письма в обращении к замминистра Минстроя РФ А.В.Чибису (http://nikiva61.livejournal.com/18364.html).

Напомним суть вопроса.

Для первоначального включения расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД в плату за содержание жилого помещения решения общего собрания собственников помещений в МКД не требуется (ч.10 ст.12 № 176-ФЗ).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные ПП РФ от 13.08.2006 N 491, устанавливают необходимость проведения общего собрания собственников (членов ТСЖ) для принятия решения о размере платы за содержание жилого помещения в МКД, причем указанный «тариф на содержание» принимается на срок не менее чем один год. Никаких иных вариантов утверждения данного тарифа действующее жилищное законодательство РФ не предусматривает, и, соответственно, никакое «автоматическое» изменение тарифа на содержание недопустимо!

Поскольку общее собрание проводится согласно ЖК РФ во втором квартале (если иные сроки не приняты самими собственниками), провести собрание до начала февраля и, следовательно, сформировать тариф «на содержание жилого помещения» с учетом внесенных в законодательство изменений, практически невозможно.

Поэтому у нас и возник закономерный вопрос - из какого источника должно оплачивать ТСЖ дополнительные расходы, которые «автоматически» закладываются действующим законодательством в графу «содержание жилого помещения» с января 2017 года, если смета доходов и расходов на 2017 год еще не составлялась, и общее собрание собственников не утверждало тариф «на содержание жилого помещения» в 2017 году?

Вот позиция Минстроя РФ по данному вопросу:

«Из совокупности положений частей 9, 10 статьи 12 Федерального закона N 176-ФЗ следует, что под первоначальным включением расходов коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в плату за содержание жилого помещения понимается соответствующее изменение размера платы за содержание жилого помещения с 1 января 2017 года, которое производится путем суммирования лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом:

- установленного в многоквартирном доме в каждом расчетном периоде начиная с января 2017 года размера платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме,

- размера платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества, исходя из норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, действующего на 1 ноября 2016 года, и тарифов на соответствующие коммунальные ресурсы, действующие в каждом расчетном периоде начиная с января 2017 года.

При направлении платежного документа на внесение платы за содержание жилого помещения в таком платежном документе необходимо в графе плата за содержание общего имущества отдельными строками указать размер платы за коммунальные ресурсы, потребленные при содержании общего имущества, по каждому виду ресурса.

Кроме того, в целях более подробного информирования потребителей о произошедших изменениях предлагается на обороте платежных документов, начиная с января 2017 года и в течение первого полугодия 2017 года размещать более подробную информацию об указанных изменениях, а также номера телефонов, по которым потребитель будет иметь возможность получить более подробную информацию.

Под первоначальным включением в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату сточных вод, отводимых от многоквартирного дома в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, понимается включение таких расходов начиная с расчетного периода, с которого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации устанавливается начало применения нормативов отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

После принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Постановлением N 1498, решения об установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме для последующего включения в размер платы за содержание жилого помещения расходов на коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме требуется принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме соответствующего решения в соответствии со статьями 44 - 48, 156 ЖК РФ.

В случае отсутствия решения собственников помещений в многоквартирном доме о включении в размер платы за содержание жилого помещения платы за коммунальные ресурсы, потребляемые на содержание общего имущества в многоквартирном доме после принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Постановлением N 1498, решения об установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, после проведения первоначального включения в плату (независимо от причин такого отсутствия), а также в случае наличия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса, срок действия которого еще не истек, плата за коммунальные ресурсы, потребляемые на содержание общего имущества учитывается в составе платы за содержание жилого помещения в размере действующего на дату выставления платы норматива потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме без изменения размера платы за содержание общего имущества».

Таким образом, по мнению Минстроя РФ, директор УК или председатель ТСЖ (ЖСК) самостоятельно (без проведения собрания собственников) увеличивает тариф на содержание жилого помещения на сумму нормативов по отдельным коммунальным услугам (водо- и электроснабжения), потребляемым на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

То есть, если до 1 января 2017 года размер платы за содержание жилого помещения составлял 19 рублей 41 копейку, то в январских квитанциях к этой сумме будут приплюсованы ещё три цифры: норматив на холодную воду, норматив на горячую воду и норматив на электричество (см. пример из http://nikiva61.livejournal.com/18364.html?utm_source..).

Не совсем понятна ситуация с нормативом на водоотведение.

С одной стороны, согласно ПП РФ от 26.12.2016 № 1498 «норматив отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД определяется путем суммирования нормативов потребления коммунальных ресурсов холодной и горячей воды в целях содержания общего имущества в МКД».

С другой - Минстрой РФ в своем Письме разъясняет, что «под первоначальным включением в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату сточных вод …, понимается включение таких расходов начиная с расчетного периода, с которого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации устанавливается начало применения нормативов отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме».

В Вологодской области такого решения органа исполнительной власти пока нет.

То есть, в Постановлении Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498 указана не только дата начала применения норматива отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД – 1 января 2017 года, но и способ определения данного норматива, а Минстрой считает началом включения в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату сточных вод решение субъекта РФ.

Так же Минстрой поясняет, что после принятия субъектом РФ новых нормативов (а этот срок установлен до 1 июня 2017 г.), собственники должны провести общее собрание для утверждения нового тарифа на содержание жилого помещения, иначе тариф останется прежним.

То есть, размер платы за содержание, по мнению Минстроя, может быть изменен в течение года два раза, что также противоречит действующему законодательству.

Что ж, учитывая вышеизложенные противоречия, хотим ещё раз напомнить, что согласно позиции самого Минстроя РФ (письмо от 21.07.2015 N23204-ОГ/04), его письма фактически не могут использоваться в качестве разъяснений порядка применения правил и норм действующего законодательства, поскольку не являются нормативным правовым актом (подробнее - https://acato.ru/articles/20150910/minstroj-otrekaets..).

Похоже, что руководителям УК, ТСЖ, ЖСК вновь придётся принимать решения, основываясь только лишь на собственной трактовке положений и норм и в этой части жилищного законодательства.

Исчезновение общедомовых нужд (ОДН): мифы и реальность
nikiva61
26.12.2016 года Правительство РФ приняло Постановление № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», которое, несмотря на многочисленные иные поправки, вносимые данным постановлением в жилищное законодательство, получило в профессиональной среде название «Об ОДН в жилищной услуге».

Давайте и мы попробуем разобраться, откуда «исчезнет ОДН» и где оно всплывет, основываясь на положениях действующего законодательства.

1. Что такое «общедомовые нужды», какова была схема начислений за ОДН до января 2017 года и почему потребовалось вносить изменения в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги?

Формально к общедомовым нуждам относится тот объем коммунального ресурса (воды, тепла, электричества), который потребляется при обслуживании общедомового имущества (ОДИ), или мест общего пользования (МОП) (например, помывка лестниц, их освещение и т.д.).

«Потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме» (п. 40 ПП РФ от 06.05.2011г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг…) (в прежней редакции).

Схема начислений за общедомовые нужды была следующей: весь объем коммунального ресурса, поступивший в дом, фиксировался на входе в дом коллективным (общедомовым) прибором учета (ОДПУ), а расход данного ресурса в жилых и нежилых помещениях - индивидуальными счетчиками (ИПУ) (те, у кого счетчиков не было, оплачивали услугу согласно нормативам потребления).

Объем ОДН - это разница между показаниями общедомового счетчика и суммой показаний индивидуальных счетчиков, включая нормативы потребления для тех собственников, у которых нет ИПУ. При этом:
а) в квартирах, не оборудованных приборами учета, могло проживать (и, соответственно, потреблять коммунальный ресурс) гораздо больше граждан, нежели официально зарегистрировано.
б) сам норматив потребления носил условно-усредненный характер: где-то житель использовал той же воды меньше, нежели «положено» по нормативу, а где-то – больше. Особенно если он знал, что экономить не нужно и выше норматива он всё-равно не заплатит.
в) некоторые граждане в целях экономии собственных средств использовали несанкционированные подключения к общедомовым сетям или же тем или иным образом занижали показания индивидуальных приборов учета.

Таким образом, в общедомовые нужды записывался не только тот коммунальный ресурс, который был израсходован управляющей организацией на обслуживание мест общего пользования, но и ресурс, потребленный недобросовестными гражданами. Однако плата за ОДН выставлялась всем собственникам в МКД, исходя из их доли в общем имуществе дома. Более того, начисления за ОДН производились в обязательном порядке, даже если по каким-то причинам собственник помещения отсутствовал в течение длительного времени.

Все это вызывало возмущение граждан, и они писали многочисленные жалобы. Поэтому Правительство РФ приняло Постановление от 16.04.2013г. № 344, согласно которому с 1 июня 2013 года жильцы многоквартирных домов, оборудованных общедомовыми приборами учета, оплачивают ОДН в объеме, не превышающем ежемесячного норматива потребления. «Излишние» расходы должны были взять на себя управляющие организации (кроме тех многоквартирных домов, жильцы которых на общедомовом собрании приняли решение о распределении «сверхнормы» пропорционально площади квартир, и домов с непосредственным управлением).

Итак, до января 2017 года ОДН в объеме, не превышающем ежемесячного норматива потребления, выставлялись собственникам помещений в МКД в составе платы за потребленный коммунальный ресурс. Сверхнормативное потребление должны были оплачивать управляющие организации из своего «кармана». Исключение составляли дома с непосредственным управлением, и те дома, жильцы которых на общедомовом собрании принимали решение о распределении «сверхнормативки» пропорционально площади квартир.

Между тем, принятых мер оказалось явно недостаточно. Во-первых, компенсируя «излишние» расходы, управляющие организации, вместо того, чтобы бороться с недобросовестными потребителями, попросту сокращали затраты на содержание дома. Во-вторых, норматив потребления коммунального ресурса, необходимого для обслуживании общедомового имущества, должен быть индивидуален для каждого дома и зависеть от его конструктивных особенностей, изношенности внутридомовых сетей и наличия в доме того или иного оборудования.

2. С января 2017 года строчка «общедомовые нужды» (ОДН) в квитанциях для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги переместится со строки «коммунальные услуги» в графу «содержание жилого помещения».

В январе 2017 года собственники помещений получат последнюю квитанцию за декабрь, в которой ещё будут указаны ОДН в составе платежей за коммунальные услуги (там, где они есть), а уже в февральских квитанциях за январь ОДН перекочуют в графу «содержание жилого помещения» и будут указываться в составе платы за «содержание жилого помещения» отдельными строчками по каждому ресурсу – за свет, за воду (холодную и горячую) и за водоотведение.

Таким образом, с января 2017 года плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников помещений, реализовавших способ управления в многоквартирном доме – УК или ТСЖ (ЖСК), будет включать в себя:
1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;
2) взнос на капитальный ремонт;
3) плату за коммунальные услуги (ст.154 ЖК РФ).

3. Размер расходов коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, будет рассчитываться из норматива, который должен быть установлен субъектом РФ не позднее 1 июня 2017 года.

Нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме по каждому виду коммунальных ресурсов включают нормативные технологические потери коммунальных ресурсов (технически неизбежные и обоснованные потери холодной и горячей воды, электрической энергии во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома), а также объем коммунальных ресурсов, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ и при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Соответственно, при определении таких нормативов должны учитываться следующие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома:
а) в отношении холодной и горячей воды – этажность, износ внутридомовых инженерных систем, вид системы теплоснабжения (открытая, закрытая), вид системы горячего водоснабжения, оснащенность в местах общего пользования водоразборными устройствами и санитарно-техническим оборудованием;
б) в отношении электроэнергии – количество и типы потребляющих электроэнергию оборудования и устройств, износ внутридомовых инженерных систем.

Норматив отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД определяется путем суммирования нормативов потребления коммунальных ресурсов холодной и горячей воды в целях содержания общего имущества в МКД.

Нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в МКД не включают расходы коммунальных ресурсов, возникшие в результате нарушения требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных систем и нарушения правил пользования жилыми помещениями.

Срок действия нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в МКД составляет не менее 3 лет. Указанные нормативы в течение этого периода пересмотру не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

4. До утверждения нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в МКД при расчете размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в МКД, применяются нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленные субъектом РФ по состоянию на 1 ноября 2016 г.

То есть, при первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом РФ по состоянию на 1 ноября 2016 г.

При последующих включениях размер указанных расходов определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном федеральным законом.

В случае если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в МКД вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в МКД, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в МКД.

Таким образом, с 1 января 2017 года «расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг». (ст. 29 ПП РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме…»).

5. Для первоначального включения расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД в плату за содержание жилого помещения решения общего собрания собственников помещений в МКД не требуется.

Необходимо отметить, что указанная норма дает основания для включения расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в МКД в состав платы за содержание, но она не дает права в одностороннем порядке изменять (увеличивать) тариф на содержание.

Приведенное положение принято для принудительного включения расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в МКД в состав платы за содержание, независимо от мнения и/или волеизъявления собственников помещений и/или исполнителей коммунальных услуг. При этом ни о каком изменении платы за содержание в данной норме не говорится.

Если рассматривать ситуацию, в которой способ управления уже выбран (а именно о такой ситуации идет речь – выбран способ управления и утвержден тариф на содержание), то необходимо отметить, что Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные ПП РФ от 13.08.2006 N491, устанавливают:

«31. При определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

32. При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений размер платы за содержание и ремонт жилого помещения соответствует размеру платы за услуги и работы в соответствии с договорами, заключенными собственниками помещений с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы на основании решения (решений) общего собрания собственников помещений.

33. Размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год».

Важно заметить, что приведенные нормы являются императивными, обязательными к исполнению, и никаких иных вариантов утверждения тарифа на содержание действующее жилищное законодательство РФ для рассматриваемых случаев не содержит.

И, разумеется, никакое «автоматическое» изменение тарифа на содержание недопустимо!

Таким образом, для изменения тарифа на содержание (даже вызванного изменением состава услуг по содержанию) необходимо (как и в любых других случаях) решение либо общего собрания собственников помещений, либо общего собрания членов ТСЖ/ЖСК, при этом срок действия ранее утвержденного тарифа на момент принятия такого решения должен составлять не менее одного года (за исключением непосредственного управления МКД).
(https://acato.ru/articles/20161010/soderzhanie-zhilya-vliyanie-izmeneniya-sostava-uslug-na-stoimost-soderzhaniya).

6. В Вологодской области действующие нормативы можно посмотреть на сайте ДТЭК и ТР (http://www.vologdarec.ru/post?Type=20&Year=9999..).

Например, норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды в МКД, не оборудованных лифтом, по состоянию на 1 ноября 2016 г составляет 2,5 квт/ч на 1 кв.м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в МКД, оборудованных лифтом - 4,5 кВт/ч.

Норматив потребления на общедомовые нужды коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению в МКД г. Вологды по состоянию на 1 ноября 2016 г составляет 0,06 (0,03 + 0,03) кубометра на 1 кв.м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД.
Указанные нормативы утверждены приказами Региональной энергетической комиссии Вологодской области:
- № 74 от 25.04.2014 «О внесении изменений в приказ РЭК области от 28.08.2012 №288» (электроэнергия),
- № 220 от 04.09.2014 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды на территории г.Вологды.

Таким образом, суммы на оплату общедомовых нужд в каждом МКД будут индивидуальны, поскольку зависят от:
- размера общей площади помещений, входящих в состав общего имущества дома;
- тарифов на коммунальные ресурсы; - нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.

7. Площадь каких помещений общего имущества учитывается при расчете платы за ОДН?

При расчете платы за ОДН необходимо принимать в расчет площадь помещений, указанную в НПА субъекта РФ об утверждении норматива потребления коммунальных услуг на ОДН, поскольку норматив потребления коммунальных услуг на ОДН используется для определения размера платы за коммунальные услуги.

В Приказах РЭК Вологодской области № 74 от 25.04.2014 и № 220 от 04.09.2014 сказано, что "при определении нормативов потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах учтены площади помещений, не являющихся частями квартир многоквартирных домов и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): тамбуров, коридоров, межквартирных лестничных площадок, лестниц, колясочных помещений, помещений охраны (консьержа)."

То есть, при расчете платы за ОДН не учитывается площадь таких мест общего пользования, как чердаки и подвалы.

8. Пример:

Площадь МОП к расчету для определения ОДН по электроснабжению составляет по данным техпаспорта МКД 350,07 кв.м. Дом без лифта, соответственно норматив потребления равен 2,5 квт/ч на 1 кв.м, или 875,17 квт/ч на весь дом. Следовательно, при тарифе в 4.05 р /квт.ч сумма расходов на оплату электроэнергии, потребляемой при содержании общего имущества в МКД и включенной в состав платы за содержание жилого помещения в данном МКД, не должна превышать 3544.46 рублей.

По водоснабжению: 350,07 кв.м МОП Х 0,06 кубометра на 1 кв.м = 21 кубометр на весь дом. Следовательно, при тарифе на водоснабжение в 31,59 р /кубометр сумма расходов на оплату водоснабжения, потребляемого при содержании общего имущества в МКД и включенного в состав платы за содержание жилого помещения в данном МКД, не должна превышать 663,39 рублей.

По водоотведению: 350,07 кв.м МОП Х 0,06 кубометра на 1 кв.м = 21 кубометр на весь дом. Следовательно, при тарифе на водоотведение в 22,81 р /кубометр сумма расходов на оплату водоотведения, потребляемого при содержании общего имущества в МКД и включенного в состав платы за содержание жилого помещения в данном МКД, не должна превышать 479,01 рублей.

То есть, для данного МКД при формировании финансового плана на следующий год необходимо заложить расходы на оплату холодной и горячей воды, потребляемых при содержании общего имущества в МКД - 663,39 руб, водоотведения - 479,01 руб., электрической энергии - 3544,46 руб. Итого – 4686.86 руб. При условии, что общая площадь МКД составляет 2830,2 кв.м дополнительные расходы, которые должны быть заложены в графу «содержание жилого помещения» составят 1,65 руб на 1 кв.м общей площади МКД.

9. Вопросы, адресованные и отправленные замглавы Минстроя РФ Андрею Чибису:

1) Из какого источника должно оплачивать ТСЖ дополнительные расходы, которые «автоматически» закладываются действующим законодательством в графу «содержание жилого помещения» с января 2017 года, если смета доходов и расходов на 2017 год еще не составлялась, и общее собрание собственников не утверждало тариф «на содержание жилого помещения» в 2017 году? Напомним, что ОСС проводится согласно ЖК РФ во втором квартале (если иные сроки не приняты самими собственниками), провести ОСС до начала февраля и, следовательно, сформировать тариф «на содержание жилого помещения» с учетом внесенных в законодательство изменений, практически невозможно.

2) Из какого источника должно брать ТСЖ средства на оплату сверхнормативки, если расходы на ОДН в доме всё-таки будут выше норматива? Ведь никакого иного источника, кроме взносов на содержание жилья, у ТСЖ нет (далеко не у всех ТСЖ есть возможность сдавать в аренду помещения и размещать рекламу на фасадах здания, "копейки" от провайдеров тоже не в счет).

3) На какие цели должны расходоваться полученные ТСЖ средства, если расходы на ОДН в доме будут ниже норматива? Будут ли такие средства считаться доходами и, соответственно, облагаться налогом на прибыль?

Этих вопросов можно было бы избежать, если бы указанные изменения были внесены в действующее законодательство не ранее утверждения субъектами РФ соответствующих нормативов, то есть, после 1 июня 2017 года. Более того, необходимо было дать время управляющим организациям для доведения информации о данных нормативах до собственников помещений. И, наконец, принять во внимание сроки проведения годовых ОСС, в которых должен быть утвержден тариф на «содержание жилого помещения» с учетом вводимых изменений.

Сейчас же есть серьезные опасения, что эти нововведения приведут к ещё большей напряженности между собственниками помещений и управляющими организациями, а не наоборот, как об этом заявляют в Минстрое РФ. Несмотря на очевидную логику, объективно присутствующую в переносе расходов на содержание ОДИ из коммунальной в жилищную услугу, нельзя не отметить, что первоначально заявленная проблема – экономия управляющей организацией на надлежащем содержании дома в случае нехватки средств - в связи с принятием нового постановления остается нерешенной.

Популизм (а именно так следует рассматривать данные изменения в преддверии президентских выборов) может обернуться большими финансовыми потерями для государства - если расходы управляющих организаций будут большИми, то неизбежно снижение качества обслуживания домов, рост задолженности управляющих организаций перед ресурсоснабжающими организациями, и, как следствие, их массовое банкротство.

В целом же, преодоление антагонизма, вызванного противоречиями в мотивационных предпочтениях собственников помещений в МКД (хотим платить меньше, но чтоб всё «работало») и управляющими организациями (за «такие» деньги будем только делать вид, что работаем) – требует иных решений и, скорее всего, системных изменений. Но это уже совсем другая история…

ОДН: как много в этом слове...
nikiva61
Уважаемые коллеги!

На сайте Государственной жилищной инспекции области появилась информация следующего содержания:

"Государственная жилищная инспекция области напоминает, что в соответствии с федеральным законом с 1 января 2017 года в платежках граждан за коммунальные услуги строки за оплату мест общего пользования должны исчезнуть. Эта плата в рамках норматива включается в плату за содержание жилья.

Таким образом, все затраты на приобретение коммунальных ресурсов для обслуживания мест общего пользования должны оплачивать управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, которые оказывают жителям услугу по обслуживанию общего имущества (то есть приобретают электроэнергию для лифтов и освещения площадок, холодную и горячую воду для помывки лестничных клеток, полива придомовой территории, для прочистки и промывки системы горячего водоснабжения и отопления перед началом отопительного периода)."
(http://vologda-oblast.ru/novosti/novosti_organov_vlas.. ).

Итак, несмотря на опасения экспертного сообщества (например, https://vk.com/club70932085?w=wall-70932085_5797), с 1 января 2017 г. в состав платы за содержание жилого помещения в полном соответствии со ст. 154 ЖК РФ включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч.10 ст.12 176-ФЗ «при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года". Для первоначального включения данных расходов в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В каждом регионе России определяется и утверждается свой норматив потребления ОДН. В Вологодской области действующие нормативы можно посмотреть на сайте ДТЭК и ТР (http://www.vologdarec.ru/post?Type=20&Year=9999..).

Например, норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды в МКД, не оборудованных лифтом, составляет 2,5 квт/ч на 1 кв.м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в МКД, оборудованных лифтом - 4,5 кВт/ч.

Норматив потребления на общедомовые нужды коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению в МКД г. Вологды составляет 0,06 (0,03 + 0,03) кубометра на 1 кв.м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Указанные нормативы утверждены приказами Региональной энергетической комиссии Вологодской области:

- № 74 от 25.04.2014 «О внесении изменений в приказ РЭК области от 28.08.2012 №288» (электроэнергия),

- № 220 от 04.09.2014 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды на территории г.Вологды.

Таким образом, суммы на оплату общедомовых нужд в каждом многоквартирном доме будут индивидуальны, поскольку зависят от:

- размера общей площади помещений, входящих в состав общего имущества дома;

- тарифов на коммунальные ресурсы;

- нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.

Возникает вопрос - площадь каких помещений общего имущества учитывается при расчете платы за ОДН, должны ли это быть все помещения, включая подвалы, чердаки и т.д.? Может ли орган регулирования прописать какие-либо ограничения в своем акте, например, оставить только лестничные клетки, коридоры?

Правильный вариант определения таких площадей - это принимать в расчет площадь помещений, указанную в НПА субъекта РФ об утверждении норматива потребления коммунальных услуг на ОДН, поскольку норматив потребления коммунальных услуг на ОДН используется для определения размера платы за коммунальные услуги.

В Приказах РЭК Вологодской области № 74 от 25.04.2014 и № 220 от 04.09.2014 сказано, что "при определении нормативов потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах учтены площади помещений, не являющихся частями квартир многоквартирных домов и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): тамбуров, коридоров, межквартирных лестничных площадок, лестниц, колясочных помещений, помещений охраны (консьержа)."

То есть, при расчете платы за ОДН не учитывается площадь таких мест общего пользования, как чердаки и подвалы.

Приведем пример:

Площадь МОП к расчету для определения ОДН по электроснабжению составляет по данным техпаспорта МКД 350,07 кв.м. Дом без лифта, соответственно норматив потребления равен 2,5 квт/ч на 1 кв.м, или 875,17 квт/ч на весь дом. Следовательно, при тарифе в 4.05 р /квт.ч сумма расходов на оплату электроэнергии, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме и включенную в состав платы за содержание жилого помещения в данном МКД, не должна превышать 3544.46 рублей.

По водоснабжению: 350,07 кв.м МОП Х 0,06 кубометра на 1 кв.м = 21 кубометр на весь дом. Следовательно, при тарифе на водоснабжение в 31,59 р /кубометр (и учитывая, что тариф на ОДН по водоотведению равен 0) сумма расходов на оплату водоснабжения, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме и включенную в состав платы за содержание жилого помещения в данном МКД, не должна превышать 663,39 рублей.

То есть, для данного МКД при формировании финансового плана на следующий год необходимо заложить расходы на оплату холодной и горячей воды, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме - 663,39 руб, электрической энергии - 3544,46 руб.

Особо отметим, что включение в состав услуг по содержанию КУ на ОДН, не влечет за собой «автоматического» изменения (увеличения или уменьшения) тарифа! Для изменения тарифа на содержание (даже вызванного изменением состава услуг по содержанию) необходимо (как и в любых других случаях) решение либо общего собрания собственников помещений, либо общего собрания членов ТСЖ/ЖСК, при этом срок действия ранее утвержденного тарифа на момент принятия такого решения должен составлять не менее одного года (за исключением непосредственного управления МКД).

Итак, если наши расчеты верны (вполне допускаем, что в чем-то мы можем и ошибаться - всё-таки каких-то более-менее доступных разъяснений ни от законодателей, ни от надзорных органов мы не слышали), то возникает вопрос - что делать ТСЖ, если расходы на ОДН в доме будут выше норматива. С УК вроде бы всё понятно - коммерческая организация оплатит сверхнормативные расходы из собственной прибыли (правда, остается открытым вопрос - а если расходы окажутся ниже запланированных, то обязана ли УК вернуть собственникам разницу между собранными на эти цели средствами и реально оплаченными ресурсникам?).

А ТСЖ из какого источника должна брать средства на оплату сверхнормативки? Никакого иного источника кроме взносов на содержание жилья у ТСЖ нет (далеко не у всех ТСЖ есть возможность сдавать в аренду помещения и размещать рекламу на фасадах здания, "копейки" от провайдеров тоже не в счет).

И, кстати, как быть с п. 44 ПП РФ № 354, в котором указывается, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, может быть принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В целом же, вопросов больше, чем ответов, и есть серьезные опасения, что эти нововведения приведут к ещё большей напряженности между собственниками помещений и управляющими организациями, а не наоборот, как об этом заявляют в Минстрое РФ. Популизм (а именно так следует рассматривать данные изменения в предверии президентских выборов) может обернуться большими финансовыми потерями для государства - если расходы управляющих организаций будут большИми, то неизбежен и рост задолженности управляющих компаний перед ресурсоснабжающими организациями, и, как следствие, их массовое банкротство.

А может это и есть основная цель предлагаемых нововведений (Ваш выход, конспирологи...). В общем, поживем - увидим...

Рабочие тетради: и вновь продолжается бой…
nikiva61
До нового 2016-2017 учебного года  практика приобретения учебников и учебных пособий в Вологодской области (как, впрочем, и в других регионах страны) была следующая. В Министерстве образования и науки утверждался список учебников, разрешенных к использованию в учебном процессе. Департамент образования области (ДО) доводил этот список до школ, школы определялись, по каким из них будут проводить занятия и информировали об этом ДО. Никаких  рабочих тетрадей (РТ) в этом списке не было. Почему?

Напомню, что согласно действующему законодательству "если администрация школы включает конкретную рабочую тетрадь на печатной основе в список учебных пособий, используемых в образовательной деятельности, который утверждается приказом директора школы, то, безусловно данная рабочая тетрадь должна предоставляться за счет бюджета". Но насколько свободна школа в своем волеизъявлении относительно приобретения тех или иных учебных пособий.

Позиция ДО: «Попробуйте включить РТ в список учебных пособий (приобретаемых за счет бюджета) – сами же и будете искать средства на их приобретение».
Однако, позиция ДО противозаконна. В Законе сказано - за счет бюджета (субвенций), а не за счет школы. Но спорить с  ДО себе дороже. Поэтому никаких особых требований к ДО по поводу РТ школы не выдвигали, надеясь на понимание со стороны родителей. Родители, конечно, возмущались и … покупали.

Однако, после известных заявлений представителей Генпрокуратуры РФ и Минобразования РФ (https://ria.ru/society/20160404/1402314719.html)  ДО вынужден был признать очевидное – необходимые для качественного учебного процесса РТ должны предоставляться за счет бюджета . Но поскольку бюджет на этот год был уже сформирован по старым принципам (один учебник и всё), то все  РТ попросту убрали из учебных планов и программ (такой вариант развития событий мы также прогнозировали http://newsvo.ru/blogovo/99798). Однако, есть РТ, которые являются неотъемлемой частью учебника. Без использования таких РТ на уроке учебный процесс был бы неполным.


Что делать учителю в этом случае? Апеллировать к родительскому сообществу. Если все 100 % родителей в классе приобретут эти РТ за свой счет, проблем с преподаванием предмета у учителя возникнуть не должно (да, отсылать учащегося к РТ, незаявленной в программе нельзя, но кто из контролирующих органов об этом узнает).  А вот, как быть, если хотя бы один из родителей, не захочет покупать РТ за свой счет (протест, отсутствие средств – неважно, по каким причинам)?

Сначала включается механизм давления со стороны родительского комитета класса ( или родителей, приобретших РТ) - "этожевашребенок".  Некоторые, дабы не подвергаться обструкции со стороны родительского сообщества, сдаются. Если не помогло – им обещают копировать задания из РТ (кстати, не понимают, что, во-первых, копирование страниц из РТ незаконно, а во-вторых, копирование обойдется в конечном итоге гораздо дороже, чем приобретение РТ).

Если и это не помогает, то есть два варианта решения проблемы: либо учитель  отказывается от использования РТ в учебном процессе (т.е., не отсылает учащегося к работе в данной РТ, не ставит оценки по выполненным в РТ работам и т.д.), либо школа приобретает эти РТ ( на какие средства – из внебюджетных фондов или из личного кошелька директора  – неважно). В любом случае, родитель, не приобретший самостоятельно и за свой счет РТ по предмету, при преподавании которого учитель отсылает учащегося к данной РТ, должен написать заявление на имя директора школы с требованием обеспечить учащегося этими РТ (не обеспечит - вперед, в прокуратуру)..


Виноваты ли родители в том, что они не приобрели РТ за свой счет? Нет, они этого делать не должны в силу действующего законодательства.

Виноват ли директор школы в том, что не обеспечил учащихся РТ, необходимыми в учебном процессе? Да, виноват, поскольку не настоял на своих законных требованиях о включении данных РТ в список на приобретение их за счет бюджета. Возможно, нужно было использовать иные методы и средства убеждения чиновников из ДО (в частности, привлечь внимание  общественных организаций к решению проблемы и т.д.).

Виноваты ли руководители ДО в том, что исключали саму возможность приобретения школами РТ ( сказки о том, что школы сами не давали таких заявок, во внимание не принимаются)?  Да, виноваты, поскольку согласно действующему законодательству «к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся:

- обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъектов Российской Федерации учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ».


Механизм приобретения учебников и РТ общеобразовательными учреждениями области согласно Приказу Департамента образования области от 18 мая 2016 года N 1379 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОБЛАСТИ УЧЕБНИКАМИ И УЧЕБНЫМИ ПОСОБИЯМИ» выглядит сегодня следующим образом:

1.      АОУ ВО ДПО «Вологодский институт развития образования» (ВИРО)
-  проводит анализ стоимости учебников и учебных пособий в разрезе издателей, которым принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий,
-  размещает данную информацию на сайте ВИРО.

2.      Общеобразовательные учреждения
-  самостоятельно определяют список учебников и учебных пособий, необходимых для реализации общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования,
-  информируют об этом перечне, а также о наличии данных учебников и учебных пособий в библиотеке образовательной организации обучающихся и их родителей (законных представителей) через информационные стенды, сайт образовательной организации, на родительских собраниях,
-  формируют информацию о потребности в приобретении учебников и учебных пособий в соответствии со списком и направляют эту информацию в Управление образования.

3.      Управление образования
-  организует анализ обеспеченности подведомственных муниципальных образовательных организаций учебниками и учебными пособиями на уровне муниципального района (городского округа),
-  представляет данную информацию, заверенную руководителем Управления образования, в ВИРО.

4.      ВИРО
-  составляет сводную по области потребность в приобретении учебников и учебных пособий муниципальными образовательными организациями,
-  направляет данную информацию в Департамент образования области.

5.      Департамент образования области
-  на основании предложений ВИРО определяет суммарную потребность муниципальных образовательных организаций на приобретение учебников и учебных пособий в очередном учебном году,
-  направляет средства на учебники и учебные пособия, предусмотренные законом области об областном бюджете на очередной финансовый год для муниципальных образовательных организаций, в составе субвенций бюджетам муниципальных образований на обеспечение дошкольного образования и общеобразовательного процесса в муниципальных образовательных организациях области (в объеме, рассчитанном на основании заявок муниципальных районов (городских округов) области на приобретение учебников и учебных пособий, сбор которых осуществило ВИРО).

6.      Управление образования
-  обеспечивает закупку учебников и учебных пособий в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями),
-  приобретает учебники и учебные пособия за счет средств в составе субвенций бюджетам муниципальных образований на обеспечение дошкольного образования и общеобразовательного процесса в муниципальных образовательных организациях области в рамках средств, предусмотренных законом области об областном бюджете на очередной финансовый год,
-  обеспечивает доставку и распределение учебников и учебных пособий в соответствии с потребностью подведомственных муниципальных образовательных организаций,
-  информирует ВИРО о ходе закупок учебников и учебных пособий,
-  организует разъяснительную работу с родителями (законными представителями), педагогами по обеспечению обучающихся подведомственных муниципальных образовательных организаций учебниками и учебными пособиями,
-  информирует органы исполнительной государственной власти области, органы местного самоуправления, подведомственные муниципальные образовательные организации, родителей (законных представителей), средства массовой информации о процедуре организации обеспечения обучающихся подведомственных муниципальных образовательных организаций учебниками и учебными пособиями и об обеспеченности обучающихся подведомственных муниципальных образовательных организаций учебниками к началу учебного года.

7.      ВИРО
-  осуществляет мониторинг хода закупок учебников и учебных пособий в разрезе муниципальных районов (городских округов) области,
-  организует проведение мониторинга обеспеченности образовательных организаций учебниками и учебными пособиями.

8.      Общеобразовательные учреждения
-  организуют образовательный процесс в соответствии с образовательной программой, утвержденной образовательной организацией,
-  в случае нарушения сроков поставки учебников и учебных пособий обеспечивают организацию обучения обучающихся по основным общеобразовательным программам с учетом имеющихся учебников и учебных пособий в библиотеке образовательной организации.

Итак, что можно посоветовать родителям, которые не желают повторения ситуации с РТ в следующем учебном году? Участвовать в обсуждении образовательных программ, определении необходимости использования в данных образовательных программах тех или иных учебных пособий, а также контролировать процесс закупки учебников и учебных пособий для Вашей школы. Об этом подробно написал Валерий Валентинович Ярышев (http://newsvo.ru/blogovo/102946).

От себя лишь добавлю, что помимо заявленных целей включение родителей в процесс обсуждения образовательных программ, по которым учатся Ваши дети, способствует улучшению взаимопонимания между всеми сторонами-участниками образовательного процесса – учителями, родителями, учащимися.

"Губернаторская ёлка": всё только начинается...
nikiva61
Скандальный проект «Губернаторская ёлка» спустя 5 месяцев после его завершения обрастает новыми подробностями. И подробности эти таковы, что требуется вмешательство правоохранительных органов.

О безобразной организации мероприятия (http://newsvo.ru/blogovo/96916, http://newsvo.ru/blogovo/97058) говорить сегодня не будем, надеюсь, что выводы сделаны, поговорим о финансовой стороне проекта.

Напомню, что мною были направлены обращения в Правительство области и в Вологодскую областную прокуратуру со следующими вопросами: кто является организатором проекта "Губернаторская елка",  на какие цели были израсходованы средства, полученные организаторами мероприятия в виде платы за билеты (300 рублей с человека), и когда можно ожидать публичный комментарий по данной ситуации губернатора и других лиц, ответственных за проведение мероприятия (http://newsvo.ru/blogovo/97356)?

Вот ответ Департамента культуры и туризма Вологодской области за подписью начальника Департамента В.А.Осиповского:


Обратите особое внимание на предпоследний абзац (подчеркнуто), мы к нему ещё вернемся.

А это ответ Департамента финансов Вологодской области за подписью Зам.Губернатора области, начальника Департамента В.Н.Артамоновой:


Как следует из ответа ДФ, официальные структуры правительства области и исполнительной власти никакого отношения к изготовлению платных билетов, их распространению и, следовательно, к расходованию средств, полученных от продажи этих билетов, не имеют. Более того, в соответствии с целевой программой из областного бюджета были выделены средства в размере 500 тысяч рублей на проведение данного мероприятия. А вот непосредственно продажей билетов, по словам уважаемой Валентины Николаевны, самостоятельно (!) занималось некое ООО «Альбена». И тут возникает несколько законных вопросов.

О том, что билеты продаются, знали все. Анонс мероприятия  был размещён на официальном портале правительства Вологодской области. Объявление продублировано в местных СМИ. (Мк, ОнлайнВологда). На сайте спортивного комплекса было размещено объявление с афишей.


Вот и г-н Осиповский В.А. осведомлен не только о том, что билеты продаются, но и о том, на какие цели были потрачены средства от их продажи (см. ответ ДКиТ).  Кстати, собранных средств, по моим примерным подсчетам (проверка покажет точно), хватило бы не только  «на частичное покрытие расходов на оборудование сценического пространства», но и на полное покрытие всех расходов на данное мероприятие, включая недорогие новогодние подарки всем детишкам, пришедшим на праздник.

Также понятно, что какое-то приблудное ООО не может просто так взять и начать продажу билетов на губернаторское мероприятие, причем ещё и в общеобразовательных учреждениях города и области. А если продажа билетов была санкционирована «сверху» (что очевидно), то почему же в ответе Департамента финансов об этом ни слова? Более того, г-жа В.Н.Артамонова делает недвусмысленный акцент на слове «самостоятельно» и отправляет данные материалы в правоохранительные органы…

Наиболее вероятной, на первый взгляд (взгляд дилетанта), представляется версия о том, что в соответствии с заключенными (кем?) договорами, некое ООО «Альбена» должно было осуществить изготовление, распространение и продажу билетов на данное мероприятие и частично или полностью компенсировать затраты бюджета (а чьи же ещё?). Однако, по-видимому, областной бюджет так и не почувствовал столь трогательной заботы о своем состоянии. Кроме того, в этом случае в смете программы, утвержденной Департаментом культуры и туризма области, соответствующая статья также должна была быть отражена.

Пока же получается, что участники оплатили мероприятие дважды: первый раз в виде налогов (расходы областного бюджета), второй – из своего кармана.

Ждём реакцию правоохранительных органов.




 

Рабочие тетради - за счет бюджета. Точка!
nikiva61
Друзья!

Спешу  сообщить Вам хорошую новость – Департамент образования области наконец-то признал, что приобретение рабочих тетрадей, иных учебных пособий, включенных в локальные акты образовательных учреждений, удостоверенные подписью директора школы, являются расходным обязательством бюджета. Доказывать очевидное пришлось ровно 8 месяцев (см. историю вопроса https://vk.com/iva61?w=wall14013997_8190%2Fall). Но, как известно, вода камень точит.

Позиция Департамента образования ясно и недвусмысленно  была озвучена начальником Управления реализации государственной политики в сфере общего и дополнительного образования А.В.Микуровой на первом организационном собрании руководителей школьных  родительских комитетов города, которое прошло сегодня в Вологде под председательством начальника Управления образования города И.Л. Гуляевой. Анна Викторовна практически слово в слово повторила слова представителя Минобрнауки в ответ на запрос Генеральной прокуратуры - "Если администрация школы включает конкретную рабочую тетрадь на печатной основе в список учебных пособий, используемых в образовательной деятельности, который утверждается приказом директора школы, то, безусловно данная рабочая тетрадь должна предоставляться за счет бюджета". Кстати, средства в размере 103 млн рублей, в том числе, и на эти цели, были выделены на прошедшей вчера сессии Законодательного Собрания области.

Что ж, а нам остается только уточнить алгоритм действий родителей, которым будет предложено оплатить рабочие тетради (РТ) на следующий учебный год:

1)      Если на сайте школы эти  РТ включены в учебно-методический комплект (УМК), и, соответственно, в учебный план общеобразовательного учреждения, утвержденный директором школы,  родители не должны оплачивать эти РТ. Приобретение таких РТ является расходным обязательством бюджета.

2)      Если  на сайте школы нет информации об учебном плане общеобразовательного учреждения на следующий учебный год (что само по себе является грубым нарушением действующего законодательства), то родители должны потребовать у руководства школы предоставить им локальный акт, в котором должны быть перечислены учебники и учебные пособия, используемые в учебном процессе в их школе и утвержденные директором учебного заведения. До появления у родителей соответствующего документа они не должны оплачивать предлагаемые к оплате РТ.

3)      Если в локальном акте рекомендованные учебные пособия отсутствуют, то родители могут в соответствии с рекомендациями учителя по собственному желанию абсолютно добровольно их приобрести на собственные средства. При этом необходимо помнить, что рекомендованные учебные пособия, не включенные в образовательную программу данного учебного заведения, могут использоваться учителем только в рамках дополнительного изучения предмета.

В случае возникновения каких-либо конфликтных ситуаций, связанных с вопросами приобретения учебных пособий, необходимо обращаться на «горячую линию» ДО («Нет поборам») (http://www.depobr.gov35.ru/index.php/int-priem/obr-grazd-2) или к нам, в Вологодскую ассоциацию ТСЖ (https://vk.com/club70932085), мы тоже занимаемся проблемами, связанными с расходными обязательствами бюджета. Разбираться будем вместе.

Конечно, отдаю себе отчет в том, что впереди нас ждет непростой учебный год. Вероятно, в связи с повсеместной экономией средств во многих образовательных программах мы просто не обнаружим никаких учебных пособий, кроме учебников. Трудно сказать, скажется ли такая экономия на качестве образования (на этот счет существуют различные точки зрения), однако, очевидно, что повсеместная практика добровольно-принудительного приобретения рабочих тетрадей за счет родителей должна кануть в лету. И, если следовать законам рыночной экономики, то на следующем этапе издатели включат содержимое рабочих тетрадей в основной учебник, что, несомненно, приведет к его удорожанию. А поскольку приобретение учебника является безусловным расходным обязательством бюджета, то есть вероятность, что государство наконец-то обратит внимание на его содержание.

Все эти процессы будут происходить в ближайшем будущем, и мы несомненно должны быть готовы к новым вызовам, а пока  хочу высказать слова благодарности всем, кто принимал участие в решении данной проблемы. Всё-таки сила в правде! Огромное Вам спасибо и низкий поклон!

Рабочие тетради должны приобретаться за счет бюджета: алгоритм действий законных представителей
nikiva61
Итак, новость последних дней – «Минобрнауки подтвердил, что рабочие тетради в школах должны предоставлять бесплатно». На самом деле, это, конечно, никакая не новость – в законодательстве давно и ясно об этом сказано.

Однако, наша попытка ещё осенью прошлого года доказать очевидное  руководителям Департамента образования области, не увенчалась успехом. Не помогли ни обращения в Правительство Вологодской области, ни объемная переписка с Министерством образования и науки РФ (https://vk.com/iva61?w=wall14013997_8190/all, http://nikiva61.livejournal.com/16260.html, http://nikiva61.livejournal.com/16613.html).

Более того, эта попытка заранее была обречена на провал. Почему? Да потому что каждый видит то, что хочет видеть, а в этом случае даже окулист бессилен. Департамент образования твердо стоял на своем - учебник за счет бюджета, рабочая тетрадь - за счет родителей. Ну, разве что, более внятно заявляли о добровольности в принятии решения о покупке тетрадей.

К счастью, есть орган, к чьему мнению чиновники всё-таки прислушиваются. Это Генеральная прокуратура. Она-то и предложила Минобрнауки РФ рассмотреть вопрос о выдаче российским школьникам бесплатных рабочих тетрадей по-взрослому, то есть сказать прямо, без ссылок на какие-либо нормативные акты (которые, как мы уже поняли, можно интерпретировать кому как вздумается), при каких условиях учебные пособия выдаются бесплатно.

И Минобр ответил прямо – бесплатно, если учебное пособие включено в  учебный план, подписанный директором школы (http://newsvo.ru/news/99404). Всё! Точка. Ну, если и после этого разъяснения у кого-то зрение не улучшится, то текущим ремонтом системы уже будет точно не обойтись  - необходимо капитальное вмешательство, с полной заменой изношенных элементов (это я Вам как эксперт в области ЖКХ говорю).

Что делать, если Вам всё-таки предлагают приобрести те или иные учебные пособия за Ваш счет?

1. Уточните, включен ли предложенный к оплате список учебных пособий в учебно-методический комплект (УМК), используемый в образовательной деятельности Вашей школы, который утверждается приказом директора школы, или же данные учебные пособия не включены в УМК образовательной организации, а носят рекомендательный характер, и, соответственно, предложены в рамках дополнительного изучения предмета.

1) если учебное пособие входит в УМК предмета, который утвержден приказом директора школы, то, безусловно, это учебное пособие должно предоставляться учащемуся бесплатно, то есть за счет бюджета. Уточним – не за счет школы, а за счет средств, которые предоставляются на эти цели из бюджета Российской Федерации.

2) если учебное пособие не входит в УМК предмета, то администрация общеобразовательной организации имеет право предложить Вам его приобрести, но не вправе требовать от Вас обязательной покупки. Вы сами должны решить, приобретать данное учебное пособие в целях дополнительного изучения учащимся предмета или достаточно тех учебных пособий, которые включены в УМК.

2. Чтобы убедиться, включено ли учебное пособие в УМК предмета, зайдите на сайт Вашей школы, найдите рубрику «Рабочие программы» (обычно внутри «Образовательной деятельности») и откройте соответствующий раздел по интересующему Вас предмету.  Рабочая программа учебного предмета, составной частью которой является, в том числе, и учебно-методический комплект (УМК), утверждается директором (обратите внимание на подпись руководителя школы), заносится в учебный план, и в соответствии с этим планом общеобразовательная организация составляет заявку в вышестоящую организацию на приобретение учебных пособий за счет бюджетных ассигнований.



3. Не верьте мифам о том, что:

1) у школы нет денег на приобретение учебных пособий – приобретение учебных пособий не является обязательством школы, это расходное обязательство федерального бюджета.

2) школе не выделили средств на приобретение учебных пособий – это может быть только в одном случае: директор школы не подал заявку в Департамент образования области. Вашей вины здесь нет, следовательно, школа обязана либо решить вопрос с заявкой, либо изыскать необходимые средства самостоятельно.

3) директор подавал заявку в вышестоящую организацию, но её вычеркнули, сославшись на отсутствие средств – Департамент образования области вводит в заблуждение директора школы, или директор школы вводит в заблуждение Вас, поскольку средства на эти цели в бюджет заложены. В любом случае, Вашей вины здесь нет, и Вас обязаны обеспечить необходимыми учебными пособиями в соответствии с Законом «Об образовании».

4) ксерокопирование решит проблему – не решит, а, наоборот, создаст новую   (см. законодательство об авторском праве).

4. Также помните, что любое мифотворчество хорошо лечится обращением в Прокуратуру. Однако, привлекать к решению данной проблемы надзорное ведомство необходимо, когда все иные способы не дали желаемого результата. Поэтому, если всё-таки от Вас по-прежнему требуют оплаты за учебные пособия, включенные в УМК,  рекомендуем сначала обсудить сложившуюся ситуацию с другими родителями в классе, обратиться за поддержкой в общешкольный родительский комитет и  вместе с руководством школы решить вопрос в строгом соответствии с действующим законодательством (здесь всё подробно расписано http://nikiva61.livejournal.com/16613.html).

Ну, а уж если и после этого обсуждения  Вас хотят сделать соучастником правонарушения (напомним, что в соответствии со ст. 101.2 ФЗ-273 «платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, а средства, полученные организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при оказании таких платных образовательных услуг, возвращаются оплатившим эти услуги лицам»), то иного выхода, как только сообщить о предполагаемом совершении правонарушения в Прокуратуру, у Вас нет.

5. Также Вы можете просто обратиться к нам (https://vk.com/club70932085) и рассказать о Вашей ситуации с приобретением учебных пособий в Вашей школе. Анонимность и юридическая поддержка гарантируется.

?

Log in

No account? Create an account